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河北省民政廳關于加快發展農村社會工作的指導意見
信息來源:       發布時間:2018-12-29       閱讀次數:
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各市(含定州、辛集市)民政局:

   為貫徹落實中共中央、國務院《鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》和省委、省政府《關于實施鄉村振興戰略的意見》《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》,助力全省鄉村振興,現就加快發展農村社會工作提出如下指導意見。

  一、重要意義

  新時代背景下,全面建成小康社會最突出的短板在農村,全面建設經濟強省、美麗河北最廣泛的基礎也在農村。尤其是隨著經濟社會的不斷發展,農村青壯年勞動力大量涌入城市,剩余人口結構失衡,留守婦女、留守兒童、留守老人缺少關愛照料等社會問題不斷凸顯。進一步整合社會工作資源,加強農村社會工作,是解決鄉村治理難題、豐富農村公共服務體系的客觀要求,是解決農業現代化衍生的社會矛盾和問題、推動鄉村振興的有效載體;是密切黨同人民群眾的血肉聯系、夯實黨的執政基礎、提高黨的執政能力的必然途徑。各地要充分認識發展農村社會工作的重要意義,切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

  二、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以農村社區為平臺,堅持“三社聯動”,切實發揮社會組織、社會工作和社區志愿者的優勢,創新基層治理新模式,著力弘揚中華優秀傳統文化,開展道德教育,滋養民心,提升素質,培育文明鄉風。堅持從農村社區、服務對象出發,組織開展社會工作服務。到2020年,每個鄉鎮建成一個社會工作服務中心,開發不少于2個社會工作專業崗位;有條件的農村應建立社會工作站(室);每個社區至少擁有1名社會工作者。

  三、服務內容

  (一)服務農村特殊人群。面向農村“三留守”(留守老人、留守婦女、留守兒童)人群、殘疾人、退役軍人、貧困人群、農村社區內服刑人員和刑滿釋放人員等,根據服務對象需求,通過個案管理、資源鏈接等專業理念和方法,有針對性的提供關愛保護、生活照料、康復護理、精神慰藉、心理輔導、行為矯治、危機干預、政策咨詢、權益維護等服務。

  (二)服務農村社區發展。踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華優秀傳統文化,宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,維護農村公序良俗,營造向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家的良好風氣;倡導喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬,引導村民講文明、樹新風,共建美麗鄉村;培育發展以開展道德講習、志愿服務、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農村生產技術服務等活動的農村社會組織,如鄉村書院、夕陽紅志愿者隊伍、老年協會、戲劇社、紅白理事會等,激發村民內生動力,增進鄰里互助關系,豐富農村精神文化生活。

  (三)助力農村脫貧攻堅。貫徹落實《河北省民政廳 河北省財政廳 河北省扶貧辦關于社會工作專業力量參與脫貧攻堅的實施意見》,重點打造社會工作專業力量參與脫貧攻堅示范項目,助力精準扶貧、精準脫貧;鼓勵社會工作機構鏈接整合資源,助力發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作組織,加快形成社會工作專業力量協同參與脫貧攻堅格局;及時回應貧困群眾需求,發揮社會工作專業優勢,激發貧困群眾內生動力,增強自我“造血”能力。

  四、主要任務

  (一)加強專業人才隊伍建設。充分挖掘有道德、有威望、熟悉當地民俗風情和文化特點、關注農村發展的新鄉賢,將其與鄉鎮(街道)民政干部、村“兩委”班子成員、大學生村官一同納入社會工作專業培訓范圍,鼓勵符合條件人員參加全國社會工作者職業水平考試和社會工作學歷學位教育。培養選拔一支用得上、留得住的農村本地社會工作專業人才隊伍。加強與高校、社會工作行業組織等對接,通過實習實訓、培訓、督導、項目合作、對口支援等方式,建立試點實訓基地,推動當地社會工作專業知識普及;通過定向委培等形式,加強社會工作相關專業學歷教育,支持農村地區社會工作人才隊伍建設。

  (二)推進社會工作服務中心站點建設。依托鄉鎮辦公設施、農村社區綜合服務設施、閑置農戶等,建立社會工作服務中心、站(室)。公開招聘具有社會工作教育背景或獲得社會工作資格證書人員,采取委托社會工作服務機構運營等方式,配備社會工作專業團隊,充實基層民政工作力量,為推動農村社區發展奠定專業基礎,提供人才保障。

  (三)構建多元化投入機制。根據《河北省民政廳、河北省財政廳關于政府購買社會工作服務的實施意見》,采用崗位購買、綜合服務中心購買、專項項目購買或資助等方式,支持農村社會工作發展。民政部門要積極申報購買社會工作服務經費,擴大政府購買農村社會工作服務范圍和規模。各地要加大公共財政投入力度,逐步加大福利彩票公益金支持力度;整合公益慈善資源,發動企業、社會組織、新鄉賢等社會力量,拓寬融資渠道,構建多元化投入機制。

  (四)強化評估與監督管理。各市要建立社會工作服務項目庫,實現項目管理與預算編制有機銜接。完善由政府、服務對象、專業機構等協同配合的服務評估模式,促進農村社會工作向職業化、專業化、規范化方向發展。規范政府購買社會工作服務程序,及時監測、評估項目進展和成效,加強績效評估結果應用,不斷提升承接農村社會工作服務機構的能力和水平。

  五、保障措施

  (一)提高思想認識,加強部門協同。各級民政部門要高度重視,推動社會工作知識納入基層干部培訓課程。認真落實《河北省關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》,建立由組織、民政、政法、司法、人社、公安、農村農業、教育、工會、婦聯、殘聯、共青團等部門組成的聯席會議制度,共同推進農村社會工作發展,助力鄉村振興。

  (二)堅持試點先行,全面統籌推進。按照試點先行、統籌推進的原則,選擇基礎較好的農村地區開展社會工作服務,探索模式、創新方法、總結經驗,創建一批社會工作服務示范站點或示范區,發揮示范引領作用,不斷推動農村社會工作由點到面深入發展。

  (三)落實主體責任,強化工作考核。各地要研究制定適合本地農村社會工作發展的可操作、可量化、可評估的具體實施方案,指導、督促、落實農村社會人才隊伍建設、農村社會工作服務站點建設、服務示范區建設,將其納入民政系統年底綜合評估內容。

  (四)加大宣傳力度,營造良好氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體形式,廣泛宣傳農村社會工作的方針政策和好的經驗做法,讓社會各界和廣大群眾更多地了解和支持農村社會工作,為推動農村社會工作開展營造良好氛圍。

                               河北省民政廳

                             20181227


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