[設為首頁] [加入收藏] [聯系我們]  
站內檢索:
  首頁 機構概覽 政府信息公開 政策法規 民政資訊 專題專欄 網上互動  
機構職能 | 領導簡歷分工 | 直屬單位 | 內設處室
 當前位置:
河北省民政廳行政執法責任制實施方案
信息來源:政策法規處       發布時間:2017-07-30       閱讀次數:
打印本條】 【關閉窗口

  為貫徹落實《法治政府建設實施綱要》(2015-2020年)和《河北省法治政府建設實施方案》,推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,全面推進民政法治建設,根據《河北省人民政府辦公廳關于推行行政執法責任制的實施意見》《全國民政系統推行行政執法責任制指導意見》,按照行政執法“三項制度”改革試點要求,參照《河北省民政廳行政權力清單》,對民政行政執法責任制進行了一次清理規范,并結合我省民政法治工作實際,制定本方案。  

  一、指導思想和基本目標

  (一)指導思想

  以習近平總書記關于依法治國的系列重要講話精神為指導,以《行政許可法》《行政處罰法》《行政復議法》和民政工作有關法規等法律、法規、規章為依據,圍繞省委積極建設法治河北的總體部署,按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求,進一步理清本廳行政執法職能,明確執法職責、依據、程序、崗位,強化執法內部監督制約機制,切實維護法律、法規、規章的權威,維護公民、法人和其他組織的合法權益,確保本廳依法行政各項工作落到實處。

  (二)基本目標

  內設執法機構及行政執法人員的法律意識明顯增強,行政執法能力和水平顯著提高,嫻熟運用法律手段管理民政工作;民政行政許可、行政監管、行政處罰、行政強制、行政確認、行政給付等執法行為進一步規范;及時糾正和查處民政行政執法違法行為;使民政法律、法規、規章得到更加有效地貫徹實施。

  (三)納入績效考核管理體系

   將行政執法責任制執行落實情況,納入廳績效考核管理指標體系。

  二、實施行政執法責任制的范圍和要求

  (一)范圍

  廳內有行政執法職能的內設機構,具體為:政策法規處、民間組織管理局、優撫處、安置處、區劃地名處、社會福利和慈善事業促進處、社會事務處、省老齡辦。

  (二)要求

  1.梳理行政執法依據,公布行政執法依據目錄,正確執行法律、法規、規章。

  2.合理界定內設行政執法機構、行政執法崗位的法定職權,明晰執法流程。

  3.按照權責一致原則,明確和落實內設行政執法機構的執法職權和責任。

  4.建立公開、公平、公正的行政執法評議考核、行政執法過錯責任追究和行政執法獎勵機制。

  三、法定的行政執法職能

  根據法律、法規、規章和省政府三定方案的規定,目前我廳的行政執法職能共有23項,具體項目如下:

  (一)行政許可6項

  1.養老機構的設立許可(省級以上人民政府投資興辦的發揮實訓、示范功能的養老機構和外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的,香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地(大陸)的組織、個人合資、合作設立養老機構的設立許可)

  2.全省性社會團體成立、變更、注銷登記審批

  3.省屬民辦非企業單位成立、變更、注銷登記審批

  4.非公募基金會及其分支機構、代表機構成立、變更、注銷登記

  5.建設經營性公墓審批

  6.假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配的企業資格認定

  (二)行政處罰3項

  1.對社會組織違反《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》的行為進行處罰

  2.對違反殯葬管理法律法規行為處罰

  3.擅自編制行政區域界線詳圖或所繪地圖界線畫法與詳圖不一致行為的處罰

  (三)行政強制1項

  1.封存《社會團體法人登記證書》、《民辦非企業單位登記證書》、《基金會法人登記證書》印章和財務憑證

  (四)行政確認5項

  1.對社會組織成立、變更和注銷、撤銷進行公告

  2.易地安置退役士兵、納入政府安排工作范圍退役義務兵身份認定

  3.涉外收養登記

  4.評定、補辦、調整傷殘人員等級、備案以及補發傷殘證件

  5.省級烈士紀念設施保護單位審核

  (五)行政獎勵3項

  1.省級雙擁模范先進單位、先進個人的審核

  2.先進達標和達標光榮院評比表彰

  3.全省敬老養老助老活動評選表彰

  (六)行政監督1項

  1.對社會團體、民辦非企業單位、基金會、境外基金會代表機構實施年度檢查

  (七)其他類4項

  1.公益性民間組織救災捐贈款物分配、使用方案的備案

  2.社會團體、民辦非企業單位、基金會有關事項備案

  3.民政行政復議

  4.退出現役的一至四級殘疾軍人集中供養批準

  四、履行行政執法職能的基本要求

  (一)實體合法。行政執法應當嚴格依照法律、法規、規章的規定進行,沒有違法事實或者違法事實不清以及沒有法律、法規、規章依據的,不得作出影響行政相對人合法權益或者增加行政相對人義務的行政執法決定。

  (二)程序合法。行政執法應當嚴格遵守法定程序。作出行政執法決定之前,應當告知行政相對人、利害關系人作出行政執法決定的事實、理由、依據及其所享有的權利,并給予陳述和申辯的機會;行政執法決定作出后,應當告知行政相對人依法享有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。依法應當組織聽證的或者行政相對人、利害人關系人要求聽證并有合法理由的,應當及時組織聽證。行政執法人員與行政相對人存在直接利害關系的,應當主動回避。

  (三)合理執法。行政執法應當遵循公平、公正原則,平等對待行政相對人,不偏私、不歧視,合理行使行政處罰自由裁量權,排除不相關因素的干擾,合情合理地作出具體行政行為。

  (四)高效便民。行政執法應當嚴格遵守法定時限,積極履行執法職能,提高辦事效率,提供優質服務,方便當事人。

  五、內設執法機構職能分解、工作流程和執法責任

  (一)內設執法機構和執法職權分解

  1.政策法規處

  監督檢查民政法律、法規和規章的執行情況;負責廳行政復議和行政訴訟等牽頭協調工作。

  2.民間組織管理局

  負責全省性社會團體成立、變更、注銷登記審批;省屬民辦非企業單位成立、變更、注銷登記審批;非公募基金會及其分支機構、代表機構成立、變更、注銷登記;對社會組織違反《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》的行為進行處罰;封存《社會團體法人登記證書》、《民辦非企業單位登記證書》、《基金會法人登記證書》印章和財務憑證;對社會組織成立、變更和注銷、撤銷進行公告;對社會團體、民辦非企業單位、基金會、境外基金會代表機構實施年度檢查;公益性民間組織救災捐贈款物分配、使用方案的備案;社會團體、民辦非企業單位、基金會有關事項備案。

  3.優撫處

  負責評定、補辦、調整傷殘人員等級、備案以及補發傷殘證件;省級烈士紀念設施保護單位審核;省級雙擁模范先進單位、先進個人的審核;退出現役的一至四級殘疾軍人集中供養批準;先進達標和達標光榮院評比表彰。

  4.安置處

  負責易地安置退役士兵、納入政府安排工作范圍退役義務兵身份認定。

  5.區劃地名處

  負責擅自編制行政區域界線詳圖或所繪地圖界線畫法與詳圖不一致行為的處罰。

  6.社會福利和慈善事業促進處

  負責養老機構的設立許可(省級以上人民政府投資興辦的發揮實訓、示范功能的養老機構和外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的,香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地(大陸)的組織、個人合資、合作設立養老機構的設立許可);假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配的企業資格認定。

  7.社會事務處

  負責建設經營性公墓審批;對違反殯葬管理法律法規行為處罰;涉外收養登記。

  8.省老齡辦

  負責全省敬老養老助老活動評選表彰。

  (二)工作流程

  行政執法事項按行政執法流程圖(見《省民政廳行政執法工作手冊》);其他事項按照內部工作制度執行。

  (三)執法責任

  推行行政執法責任制的關鍵是要落實行政執法責任,規范行政執法行為。對有違法或者不當行政執法行為的執法機構,應當視造成的后果和影響,給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格等處理;對有關行政執法人員,應當根據年度考核情況,結合過錯責任、危害大小、情節輕重,給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格、行政處分等處理。

  六、內部檢查的要求、程序和檢查結果的應用

  (一)檢查的要求

  檢查按照公開、公平、公正的原則進行,與廳工作目標責任制考核、公務員年度考核、年度績效考核相結合。在檢查中,要公正對待、客觀評價廳各內設執法機構的執法行為。檢查的過程和結果應予以公開。

  (二)檢查的程序

  1.自查:各內設執法機構根據年度工作目標落實情況,在認真總結年度行政執法責任制實施情況的基礎上,于年底前將本機構實施行政執法責任制工作總結材料報廳依法行政工作領導小組辦公室。

  2.審查和提出檢查意見:廳依法行政工作領導小組辦公室對廳內設執法機構報送的自查材料進行審查,結合平時掌握的情況,提出對各內設執法機構的檢查意見。

  3.確定評價意見:根據廳依法行政工作領導小組辦公室提出的對各內設執法機構的檢查意見建議,確定相關評價。

  (三)檢查結果的應用

  檢查的結果,作為對工作目標責任制評議和干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用、評先評優的重要依據。

  七、內部責任追究的內容、方式和程序

  (一)內部責任追究的內容、方式

  本廳行政執法人員在實施具體行政行為過程中,有下列情形之一的,情節較輕的,對有關責任人員給予批評教育或者口頭告誡;情節嚴重的,對有關責任人員給予通報批評或者書面告誡,并視情節調離工作崗位,進行離崗培訓等;構成違紀違法的,依照相關法律規定進行處理:

  1.對符合法定條件的申請不予受理的;

  2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;

  3.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次性告知其必須補交的材料;

  4.作出不予受理、不予批準或許可決定,未依法說明理由的;

  5.對符合法定條件的申請人不予許可或確認的;

  6.對不符合法定條件的申請人予以許可或確認的;

  7.不在法定期限內作出行政許可、行政復議決定或行政確認的;

  8.作出行政處罰、行政許可行為,依法應當舉行聽證會,沒有舉行的;

  9.作出行政許可后,依法應當向社會公開,沒有向社會公開的;

  10.作出行政處罰決定前,沒有告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據的;

  11.作出行政處罰決定前,沒有告知當事人依法享有的權利的;

  12.作出行政處罰前,沒有聽取當事人陳述或申辯的;

  13.作出的行政許可、行政處罰決定或行政確認行為沒有事實依據或事實認定不清的;

  14.作出的行政許可、行政處罰決定或行政確認行為沒有法律依據或違反法定程序的;

  15.對當事人同一違法行為給予兩次以上罰款的;

  16.擅自改變行政處罰的處罰種類、幅度的;

  17.具體行政行為作出后,沒有依法告知當事人救濟途徑的;

  18.在行政訴訟中,沒有積極應訴的;

  19.不依法履行監督、檢查、指導職責的;

  20.執法人員與當事人有直接利害關系,沒有回避的;

  21.索取或收受他人財物或者謀取其他利益的;

  22.玩忽職守,對應當予以制止和查處的違法行為不予制止、查處或包庇、縱容的;

  23.工作執行完成后,沒有及時將相關資料歸檔的;

  24.有其他錯誤行為,需要追究責任的。

  (二)內部責任追究的程序

  1.由廳監察室對需要追究內部責任的事項進行初步審查,并在7個工作日內提出是否追究內部責任的意見,報請廳領導審核。

  2.決定追究責任的,監察室應安排人員調查核實,在30個工作日內提出處理意見,報廳務會或廳長辦公會議討論決定;情況復雜的,經廳領導批準,可延長15個工作日。需要給予處分的,根據相關紀律、法律程序辦理。

  3.告知當事人作出處理決定的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利,并聽取當事人的陳述和申辯。

  4.書面告知當事人處理決定。


  您是第位訪問者!
關于我們 | 聯系我們 | 網站地圖 | 設為主頁 | 法律聲明
版權所有@河北民政廳
地址:河北省石家莊市新華區翔翼路69號 郵編:050070 Email:smztxxzx@126.com
技術支持:河北省民政信息管理中心 電話:0311-88615500
冀ICP備06017515號   網站標識碼:1300000060

冀公網安備 13010502001247號

乐天堂手机app下载