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唐山市創新舉措 精準施策 確保農村特困供養對象得到妥善安置
信息來源:       發布時間:2018-12-03       閱讀次數:
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    為精準落實社會救助政策,充分發揮社會救助兜底保障脫貧攻堅作用,唐山市創新舉措,精準施策,確保全市27401名農村特困對象得到妥善安置。

  一、創新工作方法,積極提升特困對象管理服務水平

  該市組織各級民政部門對特困對象進行認真調查摸排,全面落實政策,強化政策宣傳,加強協同配合,不斷提升管理服務水平。

  一是認真開展專項行動。4月份開展了為期一個月的妥善安置鰥寡孤獨老人專項行動。首先,依據《特困人員認定辦法》對特困對象進行全面復核、精準認定,深入排查特困供養政策落實情況。其次,建立主動發現機制,對符合申請條件的特困人員,告知其相關政策,對無法自主申請的,主動幫助其申請。開通“綠色通道”,對符合特困供養條件,卻沒有通過集體聽證的,由縣級核查中心直接入戶核查,縣級民政部門直接審核審批,并建立專屬備案。此外,開展特困人員自理能力評估,并定期核實、動態管理。通過逐人逐戶進行走訪,排查薄弱環節,糾正政策偏差,建立統計臺賬,做到底數清、數據準、情況明,有針對性的落實了救助幫扶措施。糾正用低保政策代替特困供養政策2530人。對不符合特困供養條件,生活不能自理且無人照料的鰥寡孤獨老人,做到一戶一策,通過督促義務人履行贍養扶養義務、社會力量認養幫扶、享受低保政策、給予臨時救助等多種途徑進行妥善安置。

  二是積極提升生活不能自理特困對象集中供養率。為消除分散供養特困對象不愿到敬老院集中供養的各種顧慮,特別是對生活不能自理、本人又不愿集中供養的,有針對性地做好政策宣傳和思想動員工作,采取組織參觀敬老院、安排試吃試住等群眾看得見、摸得著的方式,讓特困供養對象了解供養機構情況,親身體驗集中供養生活,感受敬老院完善的設施、舒適的環境、貼心的服務,打消個人顧慮,實現集中供養。目前,全市生活不能自理特困人員集中供養率達到50.6%,提前實現《河北省民政事業發展第十三個五年規劃》提出的“到2020年,生活不能自理特困人員集中供養率達到50%”的目標。

  三是對分散供養特困對象逐人落實委托照料。對反復宣傳政策、鼓勵引導后仍不愿集中供養的特困對象,該市下足繡花功夫,落實委托照料,進行妥善安置。市級民政部門結合實際,統一制定印發《分散供養特困對象委托照料協議》示范性文本,規范鄉鎮(街道)、村(居)委會、委托照料人的職能或責任,從生活照料、財產處理、違約責任等10個方面詳細明確各方權利和義務。由所在縣(市、區)組織特困對象逐人簽訂《個人自愿分散供養承諾書》。由村(居)委會民政專員到特困對象家中逐人簽訂委托照料協議,對有親友的,由其親友作為監護人;對沒有親友的,由村(居)委會干部作為監護人。同時,充分發揮鄉鎮(街道)、村(居)委會的包村干部和民政專員作用,定期到分散供養特困對象家中探望,防止發生房用電、用火等安全問題。

  二、采取有力舉措,全面加強特困供養機構建設和管理

  為有效保障集中供養特困人員生活,提升幸福指數,該市將2018年確定為敬老院管理服務質量提升年,圍繞民政部《養老院服務質量大檢查指南》115項重點指標,采取一系列有效舉措,全面加強特困供養機構軟硬件建設和管理。

  一是加強基礎設施建設。結合基層敬老院發展實際,確定每年需要提升的服務質量指標,按照每年前進一小步,幾年提升大變樣的要求持續抓管理、提服務。據統計,2018年,該市各級已投入近5000萬元對基層敬老院進行升級改造。另外,總投資6.7億元建設的唐山市民政事業服務中心項目,設置床位4000張,其中一期工程設計1000張床位,將于今年12月底封頂,明年7月份投入使用。

  二是強化特困供養服務機構安全管理。組織開展特困供養服務機構服務質量和安全隱患排查整治行動以及安全管理月活動,建立起由市民政部門領導班子成員包縣(市、區),縣(市、區)民政部門領導班子成員包特困供養服務機構的包聯制度。市民政部門成立5個幫帶督導組,指導各縣(市、區)民政部門開展整治行動,深入鄉鎮、村、貧困人員家中進行幫帶調研,從取暖、食品、防火、防暑安全等方面,普及安全知識,提升安全意識,開展實戰演練,完善防范措施,提高處置能力。針對明查暗訪中發現個別敬老院存在的問題進行督辦整改,將條件不高的11家敬老院撤并整合成4家,統一標準、統一規劃、統一提升,特困對象服務保障條件得到極大改善。

  三是加強規范化建設。召開全市提升養老院管理服務質量推進觀摩會,由主管副市長組織各縣(市、區)政府主管領導、民政局局長以及敬老院負責人通過現場觀摩學習遷安市在健全管理制度、開展醫療服務等方面的經驗做法,對養老院服務質量建設專項行動進行推進。全市敬老院普遍建立了《護理員崗位職責》、食品留樣等多項管理服務制度,特困供養機構規范化、制度化建設水平得到明顯提升。

  三、加大崗位培訓,提升特困供養機構工作人員職業素養和服務能力

  堅持將人才培訓作為提升特困供養機構管理服務水平提升的重要抓手,不斷加強業務培訓和職業素質教育,讓基層一線護理人員能干事”“會干事”“愿干事。一方面,委托有資質的機構采取理論與操作技能相結合的方式,對基層敬老院護理員進行專業技能培訓,提升職業素養、專業知識及實際操作技能。組織基層敬老院護理員參加唐山市第四屆家政服務技能大賽,獲得大賽設定的養老護理專業16個獎項中的11個,展現了較高的業務素質。另一方面,在全市民政系統積極開展學身邊先進典型,促服務質量提升教育活動。以中華孝親敬老之星、全國擁軍優屬先進個人、灤南縣光榮院院長潘秀榮為原型,以她和光榮院工作人員為了老人一切,一切為了老人的精神風貌和優秀事跡創作現代評劇《愛灑夕陽》,在第十一屆中國評劇藝術節上獲得優秀劇目獎,增強了基層護理人員的榮譽感。同時,組織全市民政系統黨員干部、敬老院院長及管理服務人員進行觀看,宣揚先進典型,弘揚正能量,起到很好的示范帶動作用,進一步激發了基層一線民政工作人員干好事業的激情和熱情。


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