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創新工作舉措 優化服務供給——涿鹿縣推行政府購買服務加強基層社會救助服務的探索與實踐
信息來源:涿鹿縣民政局       發布時間:2018-11-09       閱讀次數:
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    社會救助事關困難群眾衣食冷暖,事關社會和諧穩定和公平正義,是黨和政府保障基本民生的重要制度,在助力脫貧攻堅工作中發揮著兜底性基礎作用。涿鹿縣委、縣政府高度重視社會救助工作,用足用活國家政策,在張家口市率先推行政府購買服務,加強基層社會救助服務的能力和水平,取得了較好效果。

  一、創新思路方法,積極破解基層社會救助服務人員不足難題

  涿鹿縣總人口35.2萬,下轄17個鄉鎮,373個行政村,全縣享受低保2.7萬人,特困人員3480人。各鄉鎮設民政辦公室,大部分鄉鎮民政工作人員只有12人,具體履行社會救助對象申請受理、調查評議、公示審核等職責。近年來,由于各類社會救助工作點多、線長、面廣,鄉鎮民政辦公室服務能力薄弱問題越發突出,工作人員短缺問題急需解決。為加強全縣基層社會救助經辦服務能力,破解基層工作多、人員少的突出矛盾,該縣多次召集民政、財政、人社等部門,細致研究《民政部、中央編辦、財政部、人社部關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的意見》《省民政廳、省編辦、省財政廳、省人社廳關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》等文件政策,結合縣情實際,盤活困難群眾社會救助專項資金,每年投入243.8萬元通過勞務派遣形式招聘52名工作人員充實到鄉鎮社會救助經辦機構,主要從事最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助和臨時救助的入戶核查、政策宣傳、信息系統操作、數據統計等事務性工作,進一步緩解基層工作壓力,提升社會救助工作效率。

  二、嚴格規范操作,切實加強基層社會救助服務隊伍建設

  一是公開選拔招聘。由縣政府主導,民政局牽頭,財政、人社等部門配合,出臺《關于招聘基層社會救助經辦人員的實施方案》,全面做好經辦工作人員招聘工作。由涿鹿縣盛鑫勞務有限公司具體負責實施招聘,規范招聘流程,開展陽光招聘,共有209人報名,通過發布公告、筆試、面試、體檢、公示等流程,最終選拔確定52名工作人員。二是合理配置人員。制定經辦工作人員配備制度,具體是戶籍人口在1-1.5萬的鄉鎮配備社會救助工作人員2名,1.5-2萬的鄉鎮配備工作人員3名,2萬人以上的鄉鎮配備工作人員4名。在實際分配過程中,根據鄉鎮社會救助工作實際情況,對工作人員進行適當調整,科學整合人力資源,確保人員配置合理、社會救助工作有序開展。三是開展業務培訓。52名工作人員進行社會救助相關法律法規、入戶核查和辦事流程等內容的業務培訓,通過經驗介紹、案例分析、互動參與等形式,切實增強基層工作人員對社會救助政策的理解和把握。四是提高薪酬待遇。提升工作人員待遇,在社平工資基礎上結合縣情實際,再上浮30%,月基礎工資達到1924元,并按照企業社會保險標準繳納五險。同時,將入戶頻率納入考核范圍,嚴格考核評價制度,對全體工作人員實行年度考核,考核合格后增發獎勵績效工資,激發基層事務性人員干事熱情。

  三、優化服務供給,大力提升基層社會救助服務能力和水平

  一是提升服務水平。通過政府購買服務的方式提供社會救助服務,有效滿足了工作需求。事務性工作人員以上門服務為主要工作內容,與群眾面對面、心貼心地開展工作,將串聯比對改為并聯比對,優化審批流程,縮短審批時限,打通民生保障“最后一公里”,切實構建起公開、公平、高效的救助服務供給體系,使各項惠民救助政策落到實處,得到廣大群眾好評。二是方便群眾辦事。基層社會救助服務工作事關廣大群眾的根本利益,通過充實現有民政辦公室人員隊伍,將下村入戶納入考核標準,建立嚴格考核機制,工作人員下村入戶頻率顯著提升,每人每周進村入戶不少于30次,將“群眾來回跑”變為“主動上門辦”,真正讓困難群眾求助有門、受助及時,把工作深入百姓家中,做到百姓心中。三是精準救助供給。層社會救助服務工作是一項重點民生工作,是保障和改善民生的重要舉措。通過加強基層經辦服務人員力量,確保及時發現困難群眾的救助需求,避免因把關不嚴,造成錯保、漏保等情況,切實增強社會救助服務有效供給,提高服務質量和效率,筑牢民生保障線,社會救助的兜底保障作用得到充分發揮。


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