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唐山市民政局以“5+1”模式為抓手 全力做好脫貧攻堅兜底保障工作
信息來源:唐山市民政局       發布時間:2018-11-06       閱讀次數:
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   唐山市按照黨中央、國務院和省委、省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署,堅持將社會救助兜底脫貧作為推進脫貧攻堅的重要抓手,按照“5+1”模式(“5”即綜合運用農村低保、特困供養、醫療救助、臨時救助、社會福利等五項政策。“1”即積極動員社會組織、社會力量參與扶貧攻堅。)精準落實各項社會救助政策,扎實推進脫貧攻堅任務落實,對全市貧困人口實施了有效兜底保障。

  一、實施“5+1”模式,為兜底保障脫貧提供具體遵循

  一是用好農村低保、特困人員救助政策。為認真落實省委對唐山提出的“兩個率先”要求,唐山市將2018年農村低保標準提高到4308元,通過農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,對符合低保標準的農村貧困人口全面實行政策性保障兜底。同時,農村集中、分散供養特困人員基本生活標準分別提高到農村低保標準的1.6倍、1.4倍,妥善安置建檔立卡貧困人口中的鰥寡孤獨老人728人,將2018年確定為全市“敬老院管理服務質量提升年”,并召開全市性現場觀摩會,有效促進了敬老院管理服務水平提升。二是抓好醫療救助和臨時救助。加大醫療救助力度,建立貧困人口醫療救助補充保險,積極推進貧困人口醫療“一站式”結算服務。進一步完善臨時救助政策,救助標準更高同一年度最高可獲得不超過12個月城市低保金救助效率更快,急難情況先行救助,小額救助委托鄉鎮審批;救助形式更活,建立主動發現機制,做到早發現、早救助。今年已開展醫療救助8000多人次,支出資金370余萬元。開展臨時救助5000余人次,支出資金240余萬元。三是落實社會福利政策。我市全面落實經濟困難老人補貼制度、困難殘疾人生活補貼制度、重度殘疾人護理補貼制度和孤兒生活補貼制度,更好保障經濟困難老人、困難殘疾人、孤兒的基本生活,解決重度殘疾人長期照護困難四是動員社會力量扶貧。積極開展“三個一批”活動:引導有意愿、有能力的公益慈善類社會組織向貧困戶捐資助困一批;鼓勵有條件的社會組織向貧困戶提供技術幫扶一批;支持社會工作者、志愿者向貧困戶開展志愿服務一批。截至目前,有77家社會組織參與扶貧,累計支出資金200余萬元。

  二、加強統籌協調,扎實推進脫貧攻堅兜底保障工作

  一是加強政策措施保障。制定下發“做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接”“兜底保障脫貧”“加強精準認定核查”“脫貧防貧”等4類18份文件為社會救助兜底保障脫貧提供了政策依據二是提升基層民政服務能力。進一步加強基層民政服務能力建設全市238個鄉鎮(街道)“一站式”服務大廳全部設有民政綜合服務窗口相比去年,鄉鎮(街道)專(兼)職民政助理增加51人村(居)民政服務站增加898村(居)委會民政協理員增加2206,基層社會救助經辦能力得到大幅提升三是健全工作制度。建立了周調度、月會診、季小結制度,對社會救助兜底脫貧定期梳理總結、識別研判,提出改進措施。同時,組建幫帶督導組,采取蹲點指導和隨機督導等方式,確保兜底保障脫貧各項工作有序推進。

  三、創新方法手段,積極提升兜底保障脫貧工作成效

  一是推行“互聯網+監督”模式。為了讓低保在陽光下運行,在市民政信息網和各縣(市、區)政府門戶網站建立低保救助陽光公示平臺,做到“三公開”:公開低保對象姓名、家庭住址和享受低保金額等信息,并根據動態管理情況及時更新。二是抓好薄弱環節。針對基層把握社會救助兜底脫貧政策不夠精準、針對性不強等問題,采取五項舉措,即:開展業務培訓,提升基層把握政策的能力和水平;開展精準核查,做到應扶盡扶、應保盡保;開辟綠色通道,提升基層兜底保障工作效率;開展幫帶督導,提高基層政策落實的力度;堅持一戶一策,增強兜底保障工作的精準性。三是堅持應保盡保。做到“六個納入”:將符合低保條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保;對建檔立卡貧困人口中的農村特困人員,在尊重個人意愿基礎上,將其納入集中供養;將低保戶中符合特困供養條件的納入特困供養;對家庭成員因殘疾、患重病等剛性支出較大、完全或部分喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口納入政策性兜底保障;建檔立卡貧困人口脫貧后符合低保條件的全部納入低保;低保戶納入綜合救助政策幫扶;切實做到應保盡保、不落一人。同時,進一步做好社會救助精準防貧工作,充分發揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。


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